距离今年的喀山金砖峰会开幕,已经没剩几天时间了,俄罗斯突然收到一个坏消息。
近日,俄总统普京的外交政策助理乌沙科夫透露,沙特王储萨勒曼不打算亲自参加金砖峰会上,由沙特外交大臣费萨尔代为参加。这可能使得沙特成为金砖十国中唯一一个,没有派出领导人出席本届金砖峰会的国家。
沙特王储小萨勒曼
萨勒曼选择缺席,这个决定虽然奇怪,但也能理解。可事情之后的发展却有些不太对。俄方突然调整了对沙特定位的表述,称其为“受邀加入金砖,但还没有正式加入”的国家。
事实上,自收到金砖的邀请后,沙特的态度就一直很暧昧。今年年初,沙特与埃及、阿联酋、伊朗和埃塞俄比亚一同被宣布为金砖国家的正式成员,这是金砖集团首次扩容。
然而沙特并没有全心投入金砖,不久之后沙特商务部长就公开表态称,对于接受金砖邀请一事,沙特尚未做出最终决定。沙特方面的解释是,其在加入任何一个平台或组织前,沙特都会展开多个步骤的评估,通过权衡利弊来做出最终的决定,这是一个正常的决策过程。
但这都是托词,最近几个月里,俄罗斯举办的一系列与金砖有关的活动,沙特的参与度和积极性却都不高。上周召开的金砖组织财长会议,沙特就没有派人参加。可以看到,沙特不止对金砖互动态度模糊,同时还在和俄罗斯保持一定距离。
为何沙特态度变了呢?
普京在第十届金砖国家议会论坛全体会议上发表讲话
首先,沙特与部分金砖国家成员存在潜在的利益冲突,这是其犹豫不决的关键原因之一。作为全球主要的能源生产国,沙特与俄罗斯在石油市场上既是盟友又是竞争对手。两国通过OPEC+协议进行合作,以控制产量和稳定油价。
然而,市场份额争夺和价格政策上的微妙平衡,始终是沙特与俄罗斯之间可能出现摩擦的潜在因素。9月底有知情人士透露,沙特王储萨勒曼表示,OPEC+中的一些国家,特别是哈萨克斯坦和伊拉克,没有遵守其配额,并威胁增加产量,将油价暴跌至50美元一桶。一旦这种情况发生,俄罗斯将大受影响。
其次,美国在沙特外交政策中的影响力不可忽视。虽然近年来沙特尝试在更大程度上独立于美国的意愿日益明显,但华盛顿依然对利雅得施加了显著的外交和经济影响。
美国对沙特加入一个包括中国和俄罗斯在内的多边机制,也即金砖国家的反对立场,不难让人理解。美国可能担心此举会加剧全球权力结构的多极化,从而削弱其传统的地缘政治影响力。在受到美国的压力之后,沙特在金砖问题上动摇也不是没有可能。
沙特依然忌惮美国
此外,西方一些国家往往将金砖组织视作潜在的“反西方”平台,尤其是在中国、俄罗斯和伊朗等成员国与美国关系紧张的背景下。沙特需要警惕自己卷入大国对抗的风险,因为这不符合其国家利益。事实上,金砖国家也不止一次强调过这一点。近日俄罗斯代表也明确表示,金砖绝不会成为类似北约的军事联盟。
总的来说,沙特目前在金砖问题上展示出的谨小慎微,可以被视作一种自我保护的地缘战略。这种策略在一定程度上是合理的。然而,在变革迅速的当下,偏安一隅并不是长久之计。沙特如果想要在未来的国际格局中占据有利位置,需要展现出更强的战略决心与灵活性。坚持传统的平衡策略可能会让沙特稳住阵脚,但在时代巨浪中犹豫不决,也可能错失良机。